答案:(1)我国利用外商直接投资工作中存在的主要问题是:
①外商在我国基础产业部门(如能源、交通、农业、原材料等行业)的投资较少。②多数外商投资企业的技术层次不高。
③低水平的重复引进较多。
(2)形成上述现象的原因是多方面的,一方面与投资环境欠佳有关,另一方面我国对此缺乏长期总体规划,某些地区单纯追求投资少、见效快、片面强调迅速出口创汇的短期行为也是一个重要因素。今后首先必须加强外商企业直接投资的宏观管理,其次还必须打破地区界限,变地区性引导为经济结构性引导,实现直接投资产业总体结构和技术层次的宏观控制。