坝体砌筑时，结合永久工程需要应在坝体左右两侧坝肩处的不同高程上设置不少于(　　)的多层上坝公路，以保证坝体安全施工的基本要求和保证施工人员、机械设备、施工材料进出坝体应具备的基本条件。