国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目可以采用邀请招标的，不包含以下那种情况()

A、技术复杂、有特殊要求
B、受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
C、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的
D、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的