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全球化背景下社会保障制度面临的挑战。

发布时间：2024-11-22 21:40:47

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答案：全球化所带来的社会问题更为复杂，如人口老龄化、失业问题加剧，新贫困现象、社会排斥现象突出，非典型就业呈现等，新社会问题的出现并不意味着原有社会问题的消失和解决，各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新的挑战。（1）人口老龄化的挑战全球人口老龄化，使社会保障制度面临直接挑战。全球人口老龄化对社会保障制度的挑战，首当其冲的是工业化国家，它表现为：①当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了。②社会保障体系的缴费年数由于比以前实际工作时间的减少而减少了。③由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小。这三个趋势的互动使财政形势不断恶化。④就业人口更迟进入劳动力市场，失业人口更长时间的失业也是导致费基不断缩小的一个原因，社会保障基金的储备由此逐渐下降。预期寿命的增加伴随着人口出生率的下降导致赡养率不断攀升。（2）非典型就业的挑战非典型就业对传统社会保障制度提出了挑战。在这种情况下。目前的社会保障制度面临三方面的挑战：①需要增加社会保障的灵活性。这需要在不排除非典型工作和使从事非典型工作的劳动者不受到“惩罚”之间寻找到平衡点。②要应对标准线性的生命历程模式的变革（受教育之后终身全日制工作，然后是完全退休模式）。应通过政策革新，在追寻某一模式时向人们提供更多的选择。不只是简单地对社会和经济变革作出反应，社会保障体系还应该积极地设计出提供足够收入保障的政策措施。设计良好的措施，包括去除消极因素，可以使工人应对就业状况变化，如在全日制和非全日制之间转换，反之亦然。或在就业与自营就业之间转换，以及同时兼顾受教育与部分工作，或兼顾部分工作与部分退休。另外，这些选择办法需要同某个人的工作生涯背景相结合。事实上，若社会保障提供更大收入保障，则可促使上述不同就业状况转换，或根据个人需要，同时适应多种状况。有了_这种保护措施，工人对各种不同工作的安排可能有更高的热情：如今，多数工人喜欢稳定的工作，这已成为人们的共识。③政策方面对非典型工作面临的挑战和变化的生命历程需要作出响应，应以一体化的方式设计和提供有关政策。在社会保障实践活动需要更大灵活性的同时，还需要确保有足够和连续的收入保障来达到这一目的。（3）新贫困的挑战随着欧洲整合进程的加快，各成员国进展的速度落差使得各个领域适应欧洲化成为一个问题。经济整合与社会整合进度之间的明显落差，使得内部市场迅速整合时，带出社会整合的需求。特别是欧共体（现欧盟）成立后，其成员国家特别是英国、法国、德国等都面临失业所引发的贫困和社会排斥问题，急需改变社会政策来改变社会福利资源的分配。大规模失业加剧了“劳工边缘化”，将越来越多的劳工排斥在了劳动力市场的边缘而不能进入较稳定的核心劳动力市场。“劳工边缘化”的最严重的社会后果是进一步加剧了“社会排斥”，使“边缘化劳工”不仅在经济上，而且在社会关系上、心理上、政治参与上和文化上长期处于匮乏之中。