根据《工程建设项目货物招标投标办法》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，如排名第一的中标候选人放弃中标的，依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以（ ）。