简述我国城乡社会救助体系的主要内容。
简述我国城乡社会救助体系的主要内容。
发布时间：2024-10-22 14:14:01
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答案：在中国,现行的社会救助体系主要由最低生活保障、乡村贫困救济、农村五保制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。此 外,一些地方开始建立住房救助、医疗救助、教育救助等。对孤寡病残老年人与儿童的救助,一直是中华人民共和国成立后社会救助的重点。
1)城市居民最低生活保障制度
1999年10月1日,国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施,它标志着中国城市居民最低生活保障制度开始走上法制化轨道。该法规规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标 准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。”“对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民,批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。”“对尚有一定收入的城市居民,批准其按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。”这一条例还规定了政府对建立最低生活保障制度的财政责任与管理责任,原则规定了 最低生活保障制度的实施程序等事项。因此,《城市居民最低生活保障条例》的颁行是中国社会救助制度发展进程中的一个重要里程碑。
2)农村居民最低生活保障制度的探索
在城市居民最低生活保障制度改革的进程中,一些地方也开始了农村居民最低生活保障制度的探索。根据各地的试点实践,农村居民最低生活保障制度的保障对象,主要有以下四类:
①家庭成员均无劳动能力或基本丧失劳动能力的居民户;
②家庭劳动力严重残疾生活确有困难者;
③家庭劳动力因常年疾病确有困难者;
④家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳动年龄生活特别困难者。
实施最低生活保障所需资金由各级财政分级负担,用于保障救助对象最低层次的生活需要和基本需求。实现保障的方式主要有两种:以现金和实物救助相结合,经济条件比较好的地方全部发放现金。
3)农村五保制度
①五保制度是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员,由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。
②五保供养的内容包括供给粮油和燃料;供给服装、被褥等用品和零用钱;提供符合基本条件的住房;及时治疗疾病,对生活不能自理者安排人员照料;妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的,保障他们依法接受义务教育。
③发达地区的标准一般超出五保范围而为五保对象提供更全面的保障。五保供养的实际标准:不应低于当地村民的平均生活水平,具体标准由县级人民政府规定。
4)灾害救助制度
灾害救助是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或实物或服务援助,以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助,它是社会救助体系不可缺少的重要组成部分,也是整个社会保障体系中的特殊保障制度安排。其目的是通过对遭遇灾害袭击的社会成员的救助,使其尽快恢复正常的生活,同时减少遭灾地区的破坏后果并使灾区社会尽快恢复正常秩序。
1)城市居民最低生活保障制度
1999年10月1日,国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施,它标志着中国城市居民最低生活保障制度开始走上法制化轨道。该法规规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标 准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。”“对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的城市居民,批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。”“对尚有一定收入的城市居民,批准其按照家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的差额享受。”这一条例还规定了政府对建立最低生活保障制度的财政责任与管理责任,原则规定了 最低生活保障制度的实施程序等事项。因此,《城市居民最低生活保障条例》的颁行是中国社会救助制度发展进程中的一个重要里程碑。
2)农村居民最低生活保障制度的探索
在城市居民最低生活保障制度改革的进程中,一些地方也开始了农村居民最低生活保障制度的探索。根据各地的试点实践,农村居民最低生活保障制度的保障对象,主要有以下四类:
①家庭成员均无劳动能力或基本丧失劳动能力的居民户;
②家庭劳动力严重残疾生活确有困难者;
③家庭劳动力因常年疾病确有困难者;
④家庭成员因病、灾死亡而子女均不到劳动年龄生活特别困难者。
实施最低生活保障所需资金由各级财政分级负担,用于保障救助对象最低层次的生活需要和基本需求。实现保障的方式主要有两种:以现金和实物救助相结合,经济条件比较好的地方全部发放现金。
3)农村五保制度
①五保制度是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员,由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。
②五保供养的内容包括供给粮油和燃料;供给服装、被褥等用品和零用钱;提供符合基本条件的住房;及时治疗疾病,对生活不能自理者安排人员照料;妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的,保障他们依法接受义务教育。
③发达地区的标准一般超出五保范围而为五保对象提供更全面的保障。五保供养的实际标准:不应低于当地村民的平均生活水平,具体标准由县级人民政府规定。
4)灾害救助制度
灾害救助是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或实物或服务援助,以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助,它是社会救助体系不可缺少的重要组成部分,也是整个社会保障体系中的特殊保障制度安排。其目的是通过对遭遇灾害袭击的社会成员的救助,使其尽快恢复正常的生活,同时减少遭灾地区的破坏后果并使灾区社会尽快恢复正常秩序。
