热电联产规划的原则是（）。

A、统一规划、分步实施、以热定电和适度规模
B、能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位
C、国家鼓励发展热电联产、集中供热，提高热电机组的利用率
D、住宅采暖供热应积极推进以用户为单位按用热量计价收费的新体制