根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》,严格行政裁量权基准制定程序,明确制定程序,下列哪一项是错误的()。

A、根据行政裁量权的归属确定行政裁量权基准的发布形式
B、以规章形式制定行政裁量权基准的,要按照《规章制定程序条例》规定,认真执行立项、起草、审查、决定、公布等程序
C、行政机关为实施法律、法规、规章需要对裁量的阶次、幅度、程序等作出具体规定的,可以在法定权限内以行政规范性文件形式作出规定
D、以行政规范性文件形式制定行政裁量权基准的,要按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》