答案:答:(1)互联网管理的基本模式
①国外典型的互联网管理模式
新加坡是政府主导型网络管理模式的典型,政府对网络的监管采取相对严格的态度。
法国是政府和行业协调管理模式的代表,1999年初提出并开始执行“共同调控”的管理政策。“共同调控”是建立在以政府、网络技术开发商、服务商和用户多方经常不断的协商对话基础上的。
美国也是多方协调型网络管理模式的代表。美国政府于1997年宣布对互联网采取“不干预政策""原因有二t一是政府认为只有自由、不受管制的宽松环境才能刺激互联网的发展:二是没有一个管制机构享有对因特网进行全面管制的法律授权。
②我国政府主导型管理模式的确立
如果将互联网管理分为政府主导型管理模式与多方协调型管理模式的话,我国目前的互联网管理显然是典型的政府主导型管理模式。在我国,采用这一管理体制的必要性体现在r首先,政府主导型管理最适合网络发展的基本规律。其次,政府主导型管理最适合将网络傲大做强,增强国际竞争力。最后,政府主导型管理能最有力地维护国家主权。因此,在特定的环境之下,经过不断的探索与实践,我国对互联网的管理选取政府主导型管理模式。
(2)我国网络媒介管理的主要手段
目前我国互联网管理的主要手段可以归结为两种,一是控制,一是导向。具体而言,可以细分为四。即网络立法管理、行政手段的监督、技术手段的控制、行业自律的约束。
(3)我国互联网管理的基本特征
我国以政府为主导的互联网管理体制具有自己鲜明的特色。这些特色可以归结为四点a①发展与控制并行不悖的管理思想
自网络媒体开放之初,我国政府就积极介入互联网从市场调控到内容控制的不同层面的管理。对互联网既控制又发展在操作层面必然会面临一定的冲突。为了协调好两者的关系,达到既控制又发展的双重目的,我国政府管理部门采取了一些相应的配套措施。一方面,他们组织并参与互联网理论层面的研究探讨,出国考察发达国家的网络管理经验;另一方面,又与大型网站联手在实践中进行相关课题的开发。
②政策与法规相结合的管理依据
③社会监督与个体自律并重的多元管理手段
网络传播则以去中心的分散性结构为特点,单纯的金字塔式的纵向管理显然力不能及。为了适应网络自身运作的规律,政府在网站创办上从最初沿用传统媒体的审批制,最后确立为审批、登记制并行的多元管理方式。
④适应网络经营者成分多元的分类管理方式。
网络媒体在构成成分上较为复杂,除政府主办的网站之外,还有外资、合资、民营资本的网站。网站创办较低的准入门槛,使个人建站也极为方便。这些成分众多的网站不可能再以党和政府的喉舌一概而论,因此政府在网络管理中摸索出了分类管理的管理方式。在媒介进入上,将经营性网站与非经营性网站进行分别对待,经营性网站备案即可,非经营性网站则实行许可制。除了区分经营性网站与非经营性网站之外,政府管理部门为了加强内容管理,还将媒体网站与非媒体网站进行区分。