当国家出现了外敌入侵、恐怖袭击或内乱等严重危及国家安全和社会安定的紧急状态，或重大自然灾害、瘟疫流行等严重影响人民生活的非常情况时，国务院专利行政主管部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。