答案:1.机车乘务员出乘无标准。铁路有关规定虽反复强调机车乘务作业责任重大,值乘前应充分休息、值乘中精力集中。但对此并无具体规定和量化标准。对未休息好、患病、服用禁忌药物等一系列影响乘务作业的因素,无任何标准或规定限制,只要按规定待承休息和时间够标
准即可出乘。鉴于不少药物服用后会使驾驶员反应迟钝、降低注意集中能力和作业能力,易诱发事故,世界医疗保健机构在1980年12月1日提出建议,规定7类药物服用后驾驶员不准驾驶车辆。美国铁路协会的医药委员会和安全研究处、俄罗斯铁路有关部门等都曾对此进行过研究并提出了具体办法,还把经验方法推荐给世界卫生组织。2.机班管理混乱。该事故机班的司机和副司机均为安全行车关键人,但却被搭配为一个机班,使司机和副司机二人不能起到互相监督的作用,而是彼此谁也不管谁,运行中都打瞌睡,即使机车抱闸的异常声响和摩擦产生的火花也使ニ人毫无察觉。3.安全管理人员缺乏日常检查、监督和安全指导。从安全管理的要求来说,对安全行车关键人的添乘指导应比其他机班多,但二人自1999年搭班以来,添乘指导却并不多,甚至低于其他机班,使该机班的一些不安全行为未得到及时纠正而得以泛滥。