下列关于公安机关作出治安管理处罚决定的表述，不正确的是

A、对本人不承认违法事实，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定;

B、只要本人已承认违法事实，即使没有其他证据证明，也可以作出治安管理处罚决定;

C、违法事实清楚，证据确实充分，但是违法嫌疑人身份信息不清的也可以作出处罚;

D、公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作处罚决定书