答案:答:行政单位和事业单位虽然同为提供公共商品、满足公共需要的行政单位和事业单位,但是二者也存在明显差别。(1)提供的社会商品属性不同,行政单位提供的是纯公共商品,而事业单位提供的是混合商品。混合商品是既有公共商品特征又有私人商品特征的消费品。例如教育、医疗、科研、卫生等。事业单位提供的消费品有公共商品的特征,因此需要政府出资,也正是从这个意义上说事业单位履行着政府的职责,成为政府职能的延伸。但事业单位提供的消费品也具有私人商品的特征,因此在管理上同行政单位是有区别的。
(2)行使职能不同,行政单位行使的是国家行政管理职能。所谓国家行政管理职能是指政府依靠国家赋予的权力和财政资金,组织和调控国民经济的运行和发展,维护社会公共秩序,指导社会文化及精神文明建设的职责和功能。事业单位在本质上说不具备行政管理职能,不行使行政权力,只是在某些场合、某些时期接受国家的委托、代行部分国家行政权力。
(3)经费来源和运营方式不同,行政单位提供的公共服务属于纯公共商品,其资金耗费全部由财政补偿。由于其业务活动的依托是国家政治权力,故其提供的公共服务不宜导入市场规则。事业单位提供的是混合商品,其经费一部分来自于财政拨款,一部分按市场原则对消费者收费。由于事业单位业务情况复杂,单位类型很多,具体经费来源差异较大。