要发挥分配的功能和作用，以下理解不正确的是( )。

A、要处理好效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
B、要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。
C、要发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。
D、要发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，用第三次分配代替第一次分配和第二次分配。