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政策执行的手段有哪些?

发布时间：2025-05-25 11:10:38

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答案：答：公共政策执行手段是指政策执行机构和人员为实现政策目标、落实政策内容所采用的政策工具、途径与措施方法的总称。可以说，政策执行手段选择得恰当与否, 直接关系到政策执行日标能否实现，关系到政策执行主体执行ノ的大小。政策执行的手段有以下儿个方面: （1）行政手段行政手段是政策执行最基本的手段，是指行政机关采用规章制度，命令指示、组织纪律等方式来推进公共政策的执行。行政手段具有以下特点: (1)权威性。行政机关以国家权力为基础，强调垂直领导关系和下级服从上级的权威性, 从而保证政策执行在全国范围内统一组织、统一指挥、统一行动。 (2)强制性。行政手段以命令、指示、规章、纪律等形式出现，以行政处罚作保讨，在规定的范围内，任何单位和个人都必须执行，否则就要承担一定的责任, 受到一定的惩罚。 (3)具体性。政策执行的行政手段是就某一具体讨题，完成某一具体任务而做出的，因此其内容、对象、时间、范围、限度、措施等，都是具体的。 (4)无偿性。上级部门根据政策执行的需要，可以使用行政手段对下级的人、财、物等进行调动和使用，这种调动和使用不存在等价交换的问题，因而具有无偿性的特征。 (5)发挥作用快。行政手段具有权威性、强制性和具体性的特征，导致其比其他政策执行手段发挥作用快。行政手段也有其不足之处：运用行政手段容易只从行政角度考虑问题，忽视其他政策规律和各方面的利益, 容易产生“一刀切”、㮫指挥; 同时，行政手段在政策执行中的频繁运历会在 -定程度上影响下级组织及其官员的积极性和创造性。所以, 在政策执行的过程中, 行政手段不能滥用。同时，行政于段的运用还离不开有效的监督。 (2) 法律手段法律手段是指通过各种法律、法令、司法、仲裁等工作, 特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。法律手段的运用, 一是通过有关部门对违法行为进行制裁；二是政府机关依法制定和执行行政法规、部门规章，以调整相关社会关系, 并对政策执行活动进行控制和监督。法律手段除了与行政手段一样具有权威性和强制性外, 还具有稳定性、规范性和程序性的特点。 (1)稳定性。指行政法规一经国家立法和行政机关颁布, 就将在一定时期内生效, 不会经常变动，更不允许任何机关、材体和个人随意更改。 (2)规范性。指它对一般人普遍适用, 对其效力范围内的所有组织和个人具有同等的约束力。 (3)程序性。指法律的制定要遵循特定的程序，法律的实施要通过法定时间与法定空间上的步骤和方式进行。法律于:段是政策执行法治化、制度化、规范化的根本保障。只有有效运用法律手段，消除政策执行过程中人治重于法治的现象，才能有助于政策执行的顺利进行。 (3) 经济手段经济手段是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杜杆，调节政策执行过程中的各种仆同经济利益之间的关系，以促进政策顺利实施的方法。经济手段运用价格、工资、利润、利息、税收、资釒、罚款以及经济责任、经济合同等，来组织、调节和影响政策执行者和政策对象的活动。经济手段的特点表现在以下三个方面: (1)问接性。经济手段不像行政手段那样直接干预，而是利用经济杜杆作用对各个方面的经济利益进行调芾，以此来实现间接调控。 (2)有偿性。与行政手段下的无偿服从不同，经济手段的核心在于贯彻物质利益原则，注重等价交换原则。有关㣊方在获取自己经济利益的权益上是平等的。 (3)关联性。一种经济手段的变化不仅会引起社会多方面经济关系的连锁反应, 而且会导致其他各种经济手段的相应调整, 其不仅影响当前，而且会波及今后。 (4) 说服引导于段与行政手段、法律手段和经济手段林比，说服引导于段较少有强制性，因此是政策对象更易于接受的执行方式。 (5) 技术手段技术手段是采用网络技术、信息技术等现代化的科栄技术，来改进政策执行的方式，提高政策执行的效率。