在现状调研基础上，从“制度-资源-人员”三个层面剖析融合美育一体化存在的具体问题。例如，制度层面是否缺乏跨学段融合美育协同机制，资源层面是否存在特殊学生美育资源供需错配，人员层面是否存在教师融合美育专业素养不足等问题，形成问题清单与归因框架，为后续研究提供依据。