美国学者戴维·伊斯顿认为(　　)

A、公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B、公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C、公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D、凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。