答案:现代大众传主要是指广播、电视、报纸、杂志、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。它是现代社会最强有力、最直接、最方便的沟通手段,对政策制定过程有着非常重要的影响,被视为政策主体的一个重要组成部分,有“第四种权力”之称,大众传媒之所以成为现代社会中政策主体的一个重要因素,是由它的特点决定的:
(1)传媒是传播政府政策意图的有效工具
现代公共决策需要社会公众的广泛参与,因而需要政府把其政策意图及时、迅速、广泛、有效地告知公众,以得到必要的反馈。
(2)传媒是社会舆论的风向标
它能及时有效地向官方决策者反映社会所需和公众所求,为公共政策的制定提供客观的依据。从而影响公共政策的内容,使政府出台的政策更加符合公众的实际需要。
(3)传媒是社会舆论的导向舵
它总是或多或少、或隐或显地传达一定的思想和情感,能在很大程度上引导公众的价值取向,产生一定的宣传力量。
(4)传媒是社会信息分配的中枢
社会公众和各种利益实体往往需要借助传媒影响公共政策的制定。传媒利用自己优先或抢先获得信息的有利条件,能够有效影响利益集团和普通公众掌握信息的数量和质量。