答案:西方地方行政制度改革的主要内容有:(一)行政职能市场化政府面临的困境是职能扩张的结果。因此,改革的第一要务实政府职能的重新审视和定位,即首先解决应该管什么不应管什么的问题。西方各国行政改革首先都是重新定位政府角色。各国把政府组织划分为四种类型:政策组织、规制组织、服务提供组织和服从性组织,并认为前两者负责“掌舵”(制定政策),而后两者的职能是“划桨”(执行政策、提供服务)。划桨的只能通过市场化途径与掌舵职能分离,因而改革内容表现为调整政府与社会关系,建立小政府模式。实践中的具体措施有:非国有化;自由化(缓和规制);压缩式管理。(二)行政管理分散化与职能市场化趋向相关联,西方国家在推行行政改革的过程中,大都着力于缩小政府行政范围,分散政府行政权力。