国家利益面前，没有部门利益。环太事务署的独立性还要看国家的整体需要，环太事务署并非“国中之国”。该机构表面上看是M国国务院的一个行政机构，并为其亚太地区的决策提供咨询和参考，但他的财务不在该国国家预算体系之内，自己赚钱自己花。实际上是一个企业。就此而言，环太事务署的独立性其实很强。 下列哪项最可能是以上论述所假设的前提：